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[ 索引號 ]	11500230008686430A/2022-00313	[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生	[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會
[ 成文日期 ]	2022-10-13	[ 發(fā)布日期 ]	2022-10-13

[ 索引號 ]	11500230008686430A/2022-00313
[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生
[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-10-13
[ 發(fā)布日期 ]	2022-10-13

職業(yè)衛(wèi)生以案釋法 --勞動者職業(yè)健康怎能兒戲？

【案情簡介】

2022年1月，XX縣衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法人員在對該縣內(nèi)某石材公司（以下簡稱A公司）進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：1．A公司從事建筑用石加工等經(jīng)營活動，該公司委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2021年工作場所職業(yè)病危害因素檢測并取得檢測報(bào)告，報(bào)告顯示：該公司大切、中切等崗位存在噪聲、粉塵，且噪聲檢測結(jié)果超過國家職業(yè)接觸限值。2．2021年10月、11月，A公司分別安排勞動者周某、彭某進(jìn)行了職業(yè)健康檢查，其體檢結(jié)果為疑似職業(yè)病；A公司一直未向縣衛(wèi)生健康委員會報(bào)告發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病病人。3．2021年12月，A公司使用勞動者張某、謝某從事中切崗位上的作業(yè)，張某是中切設(shè)備操作崗，謝某是產(chǎn)品打包崗，但該公司一直未安排張某、謝某進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查。　???????????????????????????

【調(diào)查與處理】

針對上述發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員隨即展開調(diào)查處理。辦案人員采集證據(jù)，抽絲剝繭，逐步理清案情脈絡(luò)，還原了事實(shí)真相。特別是辦案初期，針對勞動者張某、謝某剛到A公司上班不久，勞動關(guān)系佐證資料不全，難以定性的問題，辦案人員經(jīng)多方收集資料、多次調(diào)查取證，終于確定了勞動關(guān)系。最終，依據(jù)掌握的證據(jù)、事實(shí)和相關(guān)法律，XX縣衛(wèi)生健康委員會對A公司三項(xiàng)違法行為做出分別裁量，合并處罰：處以警告，并處5.31萬元罰款的行政處罰。

【法律分析】

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。　???????????????????????????????????????????????????

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條第二款規(guī)定：用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第五十條規(guī)定：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

執(zhí)法檢查和調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)A公司的三項(xiàng)違法事實(shí)：?工作場所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)、?未按照規(guī)定報(bào)告疑似職業(yè)病。特別是針對第二項(xiàng)違法事實(shí)“安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)”，重點(diǎn)在于確定勞動者張某、謝某于A公司的勞動關(guān)系。鑒于該二人剛到A公司上班不久，勞動關(guān)系佐證資料不全，辦案人員依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《職業(yè)病防治法》，參照《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）等規(guī)定，多方收集資料、多次調(diào)查取證，獲得張某、謝某的工資表等資料，終于確定了勞動關(guān)系，最終認(rèn)定了A公司安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。

【典型意義】

本案是一起非常典型的用人單位未履行法定義務(wù)的案件，在職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法領(lǐng)域具有極典型的宣傳、教育和普法意義。A公司的三項(xiàng)違法行為分別違反了《職業(yè)病防治法》中法定的三個(gè)不同章節(jié)的法律規(guī)定，包括“第二章前期預(yù)防”、“第三章勞動過程中的防護(hù)與管理”、“第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障”。職業(yè)病防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，是社會各界共同的義務(wù)和責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，保障勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利。　???

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