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您當(dāng)前所在位置：首頁>豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)>政務(wù)公開>法定主動(dòng)公開內(nèi)容>監(jiān)督檢查

[ 索引號 ]	11500230008686430A/2022-00311	[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生	[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
[ 成文日期 ]	2022-10-13	[ 發(fā)布日期 ]	2022-10-13

[ 索引號 ]	11500230008686430A/2022-00311
[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	衛(wèi)生
[ 體裁分類 ]	行政執(zhí)法
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-10-13
[ 發(fā)布日期 ]	2022-10-13

公共場所衛(wèi)生以案釋法 ——豐都縣XX商務(wù)賓館未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

【案情簡介】

2022年3月29日，XX縣衛(wèi)生健康委員會(huì)行政執(zhí)法人員在對轄區(qū)范圍內(nèi)的XX商務(wù)賓館進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：1．該單位正在從事住宿場所的經(jīng)營活動(dòng)，但現(xiàn)場未能出示公共場所“衛(wèi)生許可證”。2．該單位現(xiàn)場從業(yè)人員陳XX正在從事為顧客服務(wù)工作，但現(xiàn)場未能出示有效健康合格證明。

【調(diào)查與處理】

2022年3月29日，該縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員現(xiàn)場當(dāng)即對該單位從業(yè)人員陳XX進(jìn)行了詢問，并進(jìn)行現(xiàn)場取證拍照。綜合現(xiàn)場檢查情況，處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為被處罰人違反了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款、第十條第一款的規(guī)定，于4月3日正式立案，4月15日對該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問調(diào)查并收集相關(guān)證據(jù)資料，4月21日案件調(diào)查終結(jié)，4月27日向被處罰人依法送達(dá)了行政處罰事先告知書，擬作出警告，并處罰款人民幣1100元的行政處罰，同時(shí)書面告知被處罰人有權(quán)提出陳述和申辯。因被處罰人自愿放棄陳訴和申辯，同年5月17日處罰機(jī)關(guān)向被處罰人依法送達(dá)了行政處罰決定書，并于當(dāng)日被處罰單位自覺完全履行，本案予以結(jié)案。

【法律分析】

1．該單位存在違法事實(shí)是未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)，其定性依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款：公共場所經(jīng)營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，方可營業(yè)。其處理依據(jù)?《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計(jì)生行政部門處罰的；（二）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。同時(shí)參照《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》GC001A：違法情節(jié)為未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)3個(gè)月以內(nèi)，裁量標(biāo)準(zhǔn)是警告，并處500元以上5000元以下罰款。在本案中，從負(fù)責(zé)人周XX的詢問筆錄中已知曉該單位未依法取得公共場所“衛(wèi)生許可證”，從2022年2月過年后擅自營業(yè)至2022年3月29日，經(jīng)營時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)，期間因?yàn)槭韬龃笠舛涋k理，并在調(diào)查過程中及時(shí)配合、態(tài)度端正，處罰機(jī)關(guān)擬作出警告，并罰款人民幣500元整。

2．該單位還存在違法事實(shí)是安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員陳XX等1名從事直接為顧客服務(wù)工作，其定性依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第一款：公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。其處理依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條：公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。同時(shí)參照《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》GC011A：違法情節(jié)為1名未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，裁量標(biāo)準(zhǔn)是警告，并處罰款500以上1000元以下罰款。在本案中，該單位只有1名從業(yè)人員未能提供有效健康合格證明，且該從業(yè)人員曾辦理過健康合格證明，粗心大意忘記有效期只有一年，從而導(dǎo)致未能提供有效健康合格證明，考慮到該單位積極配合調(diào)查，且已立即整改，處罰機(jī)關(guān)擬作出警告，并罰款人民幣600元整。

綜上所述，在本案中給予被處罰單位分別裁量，合并處罰：警告，并處罰款人民幣1100元整。

【典型意義】

（一）起到警示教育，做到警鐘長鳴。充分運(yùn)用法律法規(guī)對相關(guān)經(jīng)營單位的立案查處，起到警示教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，督促各有關(guān)經(jīng)營單位認(rèn)真對照檢查，舉一反三。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為，提升衛(wèi)生水平。通過對相關(guān)經(jīng)營單位的立案查處，促進(jìn)經(jīng)營單位的規(guī)范化經(jīng)營，提升了經(jīng)營單位整體衛(wèi)生水平，真正做到預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境的初衷。

（三）加大執(zhí)法力度，利于法律普及。通過加大對相關(guān)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的力度，特別是政府關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，重拳出擊，嚴(yán)肅整治，讓執(zhí)法更透明、更公平、更有力，同時(shí)宣傳普及了衛(wèi)生法律法規(guī)知識，讓公眾對公共場所環(huán)境更加放心。

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